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國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)實施方案 促進(jìn)形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢

人民日報 發(fā)布時間:2023-09-04 10:02:37  作者:劉志強(qiáng)
       推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用是關(guān)鍵支撐。近日,國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出,將布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、減污降碳協(xié)同、示范效應(yīng)明顯的項目,并明確了綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程重點(diǎn)方向、保障措施、組織實施方式等。2023年首批示范項目申報工作同步啟動。

  國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,從實踐看,綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用要經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、示范引領(lǐng)、規(guī)?;茝V三個階段,公共資金更重視前端技術(shù)研發(fā),社會資本更看重成熟技術(shù)應(yīng)用,而從“走出實驗室”到“走向市場化”的中間環(huán)節(jié)仍相對薄弱。目前,先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)落地應(yīng)用面臨技術(shù)成本高、資金投入大、支持政策不完善等問題,亟須加強(qiáng)支持和引導(dǎo)。實施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程,布局一批示范項目,不僅有利于先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用推廣,也有利于完善支持綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式和政策環(huán)境,是促進(jìn)形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措。

  據(jù)介紹,《方案》將綠色低碳先進(jìn)技術(shù)按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳分為三大類。

  一是源頭減碳類。當(dāng)前,我國能源活動碳排放占整體碳排放的比例超過80%,能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)降碳對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。立足以煤為主的基本國情,從加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求出發(fā),《方案》提出非化石能源先進(jìn)示范、化石能源清潔高效開發(fā)利用、先進(jìn)電網(wǎng)和儲能示范、綠氫減碳示范等4個重點(diǎn)方向。

  二是過程降碳類。工業(yè)生產(chǎn)、建筑運(yùn)行、交通運(yùn)輸?shù)仁窍哪茉春彤a(chǎn)生碳排放的主要環(huán)節(jié)。為助力先進(jìn)適用技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域降碳中發(fā)揮關(guān)鍵作用,《方案》在提出工業(yè)、建筑、交通3個領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)類別的同時,還提出減污降碳協(xié)同和低碳(近零碳)園區(qū)2個重點(diǎn)方向。

  三是末端固碳類。二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)(CCUS)作為可以實現(xiàn)二氧化碳深度減排和資源化利用的技術(shù),是支撐實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的“兜底”技術(shù)之一?!斗桨浮诽岢鋈鞒桃?guī)?;疌CUS示范、二氧化碳先進(jìn)高效捕集示范、二氧化碳資源化利用及固碳示范3個重點(diǎn)方向。

  《方案》還提出三方面支持舉措。一是資金支持。對屬于固定資產(chǎn)投資項目的示范項目,統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資渠道積極支持符合條件的示范項目,將符合條件的示范工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。

  二是金融支持。加強(qiáng)金融稅收政策支持,積極發(fā)揮碳減排支持工具、氣候投融資等綠色金融產(chǎn)品作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的項目提供資金支持,并落實國家首臺(套)重大技術(shù)裝備等保險補(bǔ)償機(jī)制。

  三是其他要素保障。加強(qiáng)用能要素保障,將碳減排效果作為節(jié)能審查的重點(diǎn)考量因素;加強(qiáng)用地要素保障,鼓勵地方探索彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的土地供應(yīng)方式保障用地需求。(記者 劉志強(qiáng))



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