國家發(fā)展改革委有關負責同志就《電力需求側管理辦法(2023年版)》答記者問

　　近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國務院國資委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《電力需求側管理辦法(2023年版)》(以下簡稱《辦法》)，就此，記者專訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。

　　問：《辦法》修訂的背景和意義是什么?

　　答：電力需求側管理，是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術、經濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)實施節(jié)約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電，推動電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。深化電力需求側管理，充分挖掘需求側資源，對推動源網荷儲協(xié)同互動，保障電力安全穩(wěn)定運行，助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設具有重要意義。

　　我國上世紀90年代開始引入電力需求側管理，在實踐中不斷完善，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側管理辦法?，F(xiàn)行《電力需求側管理辦法》(修訂版)自2017年9月20日起實施，對推動節(jié)能減排和電力經濟綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設發(fā)揮了積極作用。近年來各地、各部門從推動市場化需求響應、促進節(jié)能降耗、擴大綠電消費、保障電力安全等方面不斷豐富電力需求側管理實踐，虛擬電廠運營商、負荷聚合商等新興主體不斷涌現(xiàn)，為電力系統(tǒng)安全、經濟、高效、綠色運行提供了有力支撐。

　　黨的二十大報告提出，要加快規(guī)劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。為更好適應我國經濟社會和能源發(fā)展所面臨的新形勢、新任務，去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關方面，在認真總結電力需求側管理工作實踐經驗、深入開展調查研究、廣泛聽取各方意見的基礎上，修訂形成了《電力需求側管理辦法(2023年版)》。

　　問：《辦法》有哪些調整?

　　答：《辦法》全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于能源電力安全保供工作的部署要求，結合電力需求側管理工作新形勢、新任務、新要求，著力健全長效機制，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內容：

　　一是新增需求響應章節(jié)。需求響應是電力需求側管理的重要內容，是激發(fā)需求側資源活力的重要手段。《辦法》明確推動各地培育需求側資源，積極鼓勵多元化經營主體參與需求響應，構建需求響應資源庫?；陔娏κ袌鼋ㄔO進展與地方實踐，引導和推動需求響應與電力市場協(xié)同銜接，支撐需求響應規(guī)?；l(fā)展。

　　二是拓寬綠色發(fā)展內容。堅持節(jié)約優(yōu)先，促進電力用戶能效提升。進一步推動綠色用電與綠電交易、綠證交易銜接，鼓勵重點地區(qū)、重點企業(yè)提高綠電消費比重。聚焦重點領域，科學推動電能替代，完善電能替代項目支持措施，穩(wěn)步推進終端電氣化水平提升。

　　三是強化電力安全底線思維。明確需求響應與有序用電的邊界，優(yōu)先采取需求響應等措施后，仍無法滿足電力電量平衡時，再執(zhí)行有序用電，著重強調要依法依規(guī)實施有序用電。

　　四是充分運用新一代信息技術手段。結合“云大物移智”等新一代信息技術的快速發(fā)展，進一步推進電力消費智能化，實現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。

　　問：《辦法》的主要內容是什么?

　　答：《辦法》共包括總則、節(jié)約用電、需求響應、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電、保障措施、附則等9章54條。主要包括以下內容：

　　第一章總則。規(guī)定了《辦法》的適用范圍、部門職責、實施主體等內容。

　　第二章節(jié)約用電。結合碳達峰碳中和目標要求，分業(yè)施策、分類推進重點行業(yè)和領域節(jié)電降碳。

　　第三章需求響應。明確需求響應能力建設目標，強調加快構建需求響應資源庫，全面推進需求側資源參與電力市場常態(tài)化運行。

　　第四章電能替代。拓展電能替代廣度和深度，強化通過市場化、智能化等手段，探索推動電能替代新模式、新業(yè)態(tài)。

　　第五章綠色用電。強化綠電消納主體的責任與義務，激發(fā)全社會綠色電力消費潛力，推進能源電力綠色低碳轉型。

　　第六章智能用電。推動信息通信技術與用電技術融合應用，創(chuàng)新用電管理模式，培育電能服務新業(yè)態(tài)。

　　第七章有序用電。規(guī)范有序用電管理，按照有保有限原則制定有序用電方案，維護供用電秩序平穩(wěn)。

　　第八章保障措施。從完善法律規(guī)章、強化統(tǒng)籌規(guī)劃、健全標準體系、優(yōu)化激勵政策、重視科技創(chuàng)新、夯實能力建設、加強國際合作等方面為電力需求側管理工作持續(xù)推進提供保障。

　　第九章附則。明確相關名詞的定義，以及《辦法》的解釋權歸屬和施行時間。

　　問：如何推動《辦法》有效落實?

　　答：電力需求側管理工作涉及面廣，需要各地區(qū)各有關部門共同努力。為推動電力需求側管理有效落實，《辦法》對以下幾方面工作作出了規(guī)定：

　　一是強化政策機制保障?！掇k法》要求在國家和地方能源、電力發(fā)展相關規(guī)劃中，進一步明確電力需求側管理的定位和作用，加強電力需求側管理與新型電力系統(tǒng)建設、電力安全保供、可再生能源消納的協(xié)同銜接。鼓勵各地因地制宜出臺電力需求側管理相關細則，細化工作措施，創(chuàng)新開展電力需求側管理工作。

　　二是加強工作統(tǒng)籌銜接?！掇k法》明確部門管理職責，有效壓實各方責任。國家發(fā)展改革委負責全國電力需求側管理工作，指導并推動各地深化電力需求側管理。要求縣級以上地方人民政府電力運行主管部門負責本行政區(qū)域內的電力需求側管理工作，探索電力需求側管理新模式新業(yè)態(tài)。電網企業(yè)、電力用戶、電力需求側管理服務機構、電力相關行業(yè)組織等作為電力需求側管理的重要實施主體，應依法依規(guī)開展電力需求側管理工作，與各地各部門形成合力，共同激發(fā)需求側資源活力。

　　三是強化能力建設。《辦法》強調要加強電力需求側管理相關信息采集、數(shù)據分析能力，積極支持電力需求側管理相關行業(yè)組織提升行業(yè)服務能力。鼓勵各地開展電力需求側管理教育、培訓和宣傳活動，加大對電力需求側管理典型項目、實踐經驗的宣介力度。

　　來源：國家發(fā)改委網站