《臨沂市電力條例》于2024年12月19日經(jīng)臨沂市第二十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，并于2025年1月18日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，自2025年3月1日起施行。這是我市制定出臺(tái)的第二十件地方性法規(guī)。條例的制定出臺(tái)，必將充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，保障電力建設(shè)、供應(yīng)使用和安全運(yùn)行，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者合法權(quán)益提供有力法治保障。
條例共6章42條，分別為總則、電力規(guī)劃與建設(shè)、電力供應(yīng)與使用、電力設(shè)施保護(hù)、法律責(zé)任和附則。第一章總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、立法原則、政府職責(zé)和宣傳等內(nèi)容;第二章電力規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)定了電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施建設(shè)、新能源和可再生能源發(fā)展、農(nóng)村設(shè)施改造等內(nèi)容;第三章電力供應(yīng)與使用，規(guī)定了供電業(yè)務(wù)公示、報(bào)裝搶修期限、重要電力用戶、小區(qū)配電設(shè)施驗(yàn)收移交、中斷供電和安全檢查等內(nèi)容;第四章電力設(shè)施保護(hù)，規(guī)定了保護(hù)范圍劃定、危害電力設(shè)施禁止行為、放飛無人機(jī)等內(nèi)容;第五章法律責(zé)任，對(duì)違反條例行為設(shè)置了法律責(zé)任;第六章附則，規(guī)定了實(shí)施時(shí)間。
條例立足我市實(shí)際，圍繞強(qiáng)化電力設(shè)施保護(hù)、維護(hù)電力用戶利益等進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容和特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。 條例規(guī)定要科學(xué)編制國土空間電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局電力設(shè)施，配置或者預(yù)留相應(yīng)的電力設(shè)施用地、架空電力線路走廊、電力電纜通道等空間資源，要求不得超出資源環(huán)境承載能力新建、擴(kuò)建電力設(shè)施。明確架空電力線路走廊和桿、塔基礎(chǔ)以及地下電纜通道建設(shè)不實(shí)行土地征收，由建設(shè)單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)電力工程和其他工程建設(shè)過程中相互妨礙處理進(jìn)行了規(guī)定。
(二)突出綠色低碳，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。條例提出鼓勵(lì)和支持利用可再生能源和清潔能源發(fā)電，構(gòu)建多元協(xié)同發(fā)展的清潔能源供應(yīng)體系，合理發(fā)展清潔高效煤電和氣電，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等新能源和可再生能源。支持結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢合理布局抽水蓄能電站和各類新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，引導(dǎo)儲(chǔ)能安全、有序、市場化發(fā)展。要求供電企業(yè)優(yōu)化流程，構(gòu)建智慧化調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先調(diào)度并收購可再生能源電力，定期統(tǒng)計(jì)并向社會(huì)公布分布式光伏可開放容量，按照規(guī)定收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源電源項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。同時(shí)，對(duì)住宅小區(qū)、公共建筑、公共停車場建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施做出規(guī)定。
(三)突出服務(wù)理念，規(guī)范供應(yīng)使用。條例要求供電企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)用戶的理念，依法履行普遍服務(wù)義務(wù)，加大業(yè)務(wù)公示力度，保障用戶知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。明確裝表接電時(shí)限，居民用戶自報(bào)裝申請之日起不超過五個(gè)工作日完成裝表接電。明確故障搶修時(shí)限，供電企業(yè)自接到報(bào)修之時(shí)起，城區(qū)范圍內(nèi)不超過一小時(shí)、農(nóng)村地區(qū)不超過二小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場搶修。規(guī)定新建住宅小區(qū)供電設(shè)施報(bào)裝、檢查、驗(yàn)收工作，從源頭遏制“臨時(shí)用電”小區(qū)產(chǎn)生。明確供電企業(yè)中斷供電情形和程序，規(guī)定供電企業(yè)對(duì)用戶設(shè)施設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行檢查的情形要求，以及供電企業(yè)禁止實(shí)施的行為，進(jìn)一步規(guī)范供電服務(wù)。
(四)突出問題導(dǎo)向，健全保護(hù)措施。條例明確了保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)的劃定程序，對(duì)10千伏及以上電力設(shè)施周圍五百米范圍內(nèi)突出問題作出規(guī)定，在上位法的基礎(chǔ)上細(xì)化了七項(xiàng)危害供電設(shè)施的行為。對(duì)發(fā)電廠、變電站和換流站上空和架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)無人機(jī)飛行等行為作出規(guī)范，明確電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任義務(wù)，不斷細(xì)化和健全供電設(shè)施保護(hù)措施。同時(shí)，對(duì)違法行為明確了法律責(zé)任，為保護(hù)用電安全提供了法律保障。
評(píng)論