近年來，在國家一系列政策加持下，我國光伏產業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，市場占有率逐年提高，經濟效益穩(wěn)中向好，為推進地方經濟綠色轉型、助力脫貧攻堅作出了積極貢獻。
“大型光伏電站在建設和運行過程中給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來一定影響，在一些地方甚至出現(xiàn)了光伏項目落地難和當?shù)卣O(jiān)管難現(xiàn)象。”住陜全國政協(xié)委員昝林森說，促進光伏發(fā)電產業(yè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展是當前亟待解決的重大問題。
昝林森在調研中發(fā)現(xiàn)，光伏項目規(guī)劃布局不科學，在項目建設前期，部門之間沒有進行充分溝通協(xié)調，也沒有科學評估論證區(qū)域自然資源承載能力，就將建設任務指標盲目分配到縣（區(qū)），造成政策和用地條件受限的區(qū)域項目難以落地。光伏項目建設涉及發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多個部門，由于部門之間目標任務差異較大，監(jiān)管職責各有側重，重發(fā)展輕保護的現(xiàn)象普遍存在，導致頂層政策不接“地氣”、協(xié)調機制不健全，出現(xiàn)項目落地、監(jiān)管的“兩難境地”。
“由于光伏項目占地面積大，大型機械施工對地表進行場平，不僅改變了原有地表形態(tài)，還對原生植被造成破壞，引起土地沙化和水土流失。”昝林森建議，注重新能源開發(fā)與生態(tài)保護相結合，根據(jù)資源狀況和立地條件分配建設任務，堅持先規(guī)劃后布局原則，科學安排光伏項目新增用地規(guī)模、布局和開發(fā)時序，統(tǒng)籌兼顧好經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。由發(fā)展改革委牽頭，協(xié)調自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門，規(guī)范項目規(guī)劃、審批、建設、監(jiān)管等環(huán)節(jié)管理，指導企業(yè)依法依規(guī)開展光伏建設，確保項目既符合政策、又能落地見效。
同時，堅持生態(tài)優(yōu)先，突出綜合治理。充分考慮項目建設區(qū)域生態(tài)承載能力，最大限度減少對林地、草原及生態(tài)功能區(qū)域的占用，強化企業(yè)社會責任，探索應用“林光互補”“草光互補”等符合生態(tài)保護要求的綠色節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、破壞性小的光伏建設新工藝新技術新模式，推進光伏發(fā)展與生態(tài)保護修復有機融合，助力新能源建設和高質量發(fā)展。
來源：各界新聞網(wǎng)
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