湖北頁巖氣資源豐富，全省頁巖氣地質(zhì)資源量14.23萬億立方米，位居全國前列。其中，鄂西地區(qū)頁巖氣地質(zhì)資源量11.68萬億立方米，占全省頁巖氣地質(zhì)資源總量八成以上。全國政協(xié)委員、中科院精密測量科學與技術創(chuàng)新研究院副院長倪四道認為，加快其勘探開發(fā)利用，不僅有利于增加全國能源安全籌碼，也將有效緩解湖北天然氣消費高度依賴外調(diào)的困境。
相比地質(zhì)構造類型相似，但開發(fā)利用程度較高的渝東地區(qū)，鄂西地區(qū)頁巖氣利用程度整體較低，大規(guī)模商業(yè)化勘探開發(fā)推進較慢，存在的主要問題：一是鄂西頁巖氣示范區(qū)建設起步較晚，缺乏完善的勘探開發(fā)利用規(guī)劃，開發(fā)利用經(jīng)驗欠缺，技術不夠成熟。二是勘探開發(fā)投入不足，天然氣管網(wǎng)里程較少，開發(fā)成本高、單井產(chǎn)能和經(jīng)濟效益較低。三是頁巖氣有利區(qū)與生態(tài)保護重點區(qū)重疊度高，禁止和限制勘查區(qū)范圍較大，環(huán)評工作滯后導致公益性頁巖氣勘查成果轉(zhuǎn)化難、后續(xù)商業(yè)化勘探開發(fā)難。
為此，倪四道委員建議：
一是編制連片開發(fā)鄂西—渝東地區(qū)頁巖氣規(guī)劃。鄂西—渝東地區(qū)具有2套相同的頁巖氣層，且均已實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化開發(fā)。同時，西氣東輸和忠武線貫穿兩地，也為鄂西—渝東地區(qū)頁巖氣運輸提供了有力保障。應按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略要求，借鑒重慶涪陵頁巖氣示范區(qū)建設的成功經(jīng)驗，組織國家有關部委和鄂渝兩地人民政府，聯(lián)合開展鄂西—渝東地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)調(diào)研，共同編制連片開發(fā)鄂西—渝東地區(qū)頁巖氣規(guī)劃，推進鄂西—渝東地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，助推兩地鄉(xiāng)村振興，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，提升我國能源安全保障能力。
二是統(tǒng)一規(guī)劃部署鄂西地區(qū)頁巖氣基礎地質(zhì)調(diào)查、勘探開發(fā)、儲運和利用工作。著眼全產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，充分利用湖北省地質(zhì)高校、科研單位和石油企業(yè)資源眾多齊全的優(yōu)勢，加大對湖北頁巖氣勘探開發(fā)的政策傾斜力度和資金技術投入，組織開展鄂西地區(qū)頁巖氣基礎地質(zhì)調(diào)查和核心技術攻關，提交更多符合出讓條件的頁巖氣勘查區(qū)塊，探索頁巖氣高效鉆井、壓裂和綜合降本管理等技術，形成適用于湖北省復雜構造地區(qū)的頁巖氣綠色勘探開發(fā)技術評價指標體系。加大湖北省內(nèi)天然氣管網(wǎng)儲運建設支持力度，提高湖北省頁巖氣產(chǎn)能和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)勘探開發(fā)投入和收益的良性循環(huán)，促使湖北頁巖氣資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢。
三是統(tǒng)籌推進頁巖氣勘探開發(fā)對鄂西地區(qū)地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境影響評價工作。落實《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護”的要求，對符合國家生態(tài)保護紅線調(diào)整規(guī)則的，指導地方合理優(yōu)化生態(tài)保護紅線范圍，按程序報國家有關部門盡快批準，最大限度實現(xiàn)湖北頁巖氣資源充分開發(fā)利用。盡快組織開展鄂西地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)對三峽大壩及庫區(qū)潛在地質(zhì)災害的影響評估，論證三峽庫區(qū)及周邊頁巖氣勘探開發(fā)可行性，科學劃定禁采區(qū)范圍，推動相關地區(qū)勘察區(qū)塊礦業(yè)權出讓，加快鄂西地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，促進“雙碳”目標實現(xiàn)，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。
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