“埃及將努力成為全球可再生能源產(chǎn)業(yè)中心。”日前，埃及新能源與可再生能源管理局主席馬哈茂迪·哈亞特表示，截至目前，埃及已簽署的可再生能源發(fā)電項目總裝機(jī)量已超過1200萬千瓦，未來，埃及將依托高日照率和高風(fēng)速的資源優(yōu)勢，大規(guī)模落地可再生能源發(fā)電項目。
事實上，自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）后，埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步越走越快，不僅簽署了總投資金額超過800億美元的可再生能源合作協(xié)議、舉行可再生能源發(fā)電項目招投標(biāo)，還將目光瞄向了綠氫市場，提出到2040年埃及綠氫供應(yīng)量占全球5%的目標(biāo)。
轉(zhuǎn)型目標(biāo)逐漸明確
行業(yè)數(shù)據(jù)分析和咨詢公司GlobalData的電力行業(yè)分析師瑟班賽指出，埃及在發(fā)展可再生能源方面擁有巨大的潛力。蘇伊士地區(qū)太陽輻射水平高，風(fēng)速高達(dá)9米/秒至10米/秒，是發(fā)展風(fēng)光發(fā)電項目的優(yōu)勢地區(qū)。同時，尼羅河?xùn)|岸和西岸也擁有世界上數(shù)一數(shù)二的風(fēng)力發(fā)電資源。這為埃及能源轉(zhuǎn)型提供了保障。
近年來，埃及政府提出了可再生能源發(fā)展新目標(biāo)，加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。2020年初，埃及在2035年綜合可持續(xù)能源戰(zhàn)略中提出，到2035年，埃及可再生能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6100萬千瓦，其中太陽能裝機(jī)規(guī)模4300萬千瓦、風(fēng)能1800萬千瓦；到2035年，42%以上的電力來自于可再生能源。2022年底COP27期間，埃及又發(fā)布了低碳?xì)鋺?zhàn)略綱要，力圖大力發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)。
埃及電力和可再生能源部部長沙克爾表示，希望埃及成為非洲大陸清潔能源運輸走廊。實施太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)本地化。預(yù)計未來10年內(nèi)，埃及將有1億千瓦可再生能源發(fā)電項目用于生產(chǎn)綠氫，并成為一項可觀的收入來源，這還將助力埃及每年減少3700萬噸碳排放。
政策支持吸引投資
為了促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的實施，埃及政府開放了國有土地，并劃撥了一部分專門用于可再生能源和綠氫項目的建設(shè)，以保障埃及新能源與可再生能源管理局在舉辦項目招標(biāo)時可以和潛在投資者進(jìn)行交涉。
同時，為了給能源企業(yè)提供更好的投資環(huán)境，埃及還推出了一系列優(yōu)惠政策。首先，埃及電力和可再生能源部制定了可再生能源電力上網(wǎng)電價，并允許可再生能源電力按照定價獲取賣電收入。其次，可再生能源發(fā)電項目可享受減稅政策。埃及政府還和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，后者將在埃及投資建設(shè)大量可再生能源發(fā)電項目。
上述政策的實施促使埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)迸發(fā)了新活力。據(jù)《埃及今日報》網(wǎng)站報道，2022年，埃及可再生能源領(lǐng)域投資增長迅速，外國直接投資近35億美元，在建項目產(chǎn)能顯著增長，達(dá)到357萬千瓦，是2020年的兩倍。
可再生能源項目合同也紛紛落地。近期，埃及政府先是和AMEA Power能源公司達(dá)成協(xié)議，后者將在埃及投資11億美元建造兩座規(guī)模100萬千瓦的太陽能和風(fēng)能發(fā)電站；隨后埃及主權(quán)基金（TSFE）又與9個投資方簽署了多個可再生能源合作協(xié)議，總投資額達(dá)到830億美元。
開放市場呼聲高漲
不過，截至目前，埃及能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度仍慢于預(yù)期。GlobalData指出，2022年，埃及可再生能源發(fā)電量比設(shè)定目標(biāo)值低7.2%。據(jù)最新推算，埃及或?qū)o法完成2035年目標(biāo)，預(yù)計到2035年埃及可再生能源發(fā)電量將比設(shè)定目標(biāo)值低15%。
《阿拉伯新聞報》撰文稱，雖然在新目標(biāo)、新政策的促進(jìn)下，埃及可再生能源產(chǎn)業(yè)投資迎來小高峰，但埃及仍處于電力系統(tǒng)安全性不高、民眾電力普及度較低的困境中，要發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，就要調(diào)整傳統(tǒng)的、垂直的模式，形成更為開放的市場，實現(xiàn)電力市場自由化，促進(jìn)越來越多的私營企業(yè)自發(fā)投資、廣泛參與。
智庫機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)人組織指出，埃及政府對能源項目的控制度較高，加上全球金融市場不確定性較大等因素的影響，國外和私營投資者可能對埃及可再生能源領(lǐng)域投資持謹(jǐn)慎態(tài)度。
瑟班賽則指出，埃及電力行業(yè)壟斷嚴(yán)重，如果不解決這個問題，埃及將無法吸引私人投資，并利用私營企業(yè)投資解決電力基礎(chǔ)設(shè)施較差、清潔能源生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差的問題。
瑟班賽認(rèn)為，埃及要達(dá)成可再生能源發(fā)展目標(biāo)，除了要創(chuàng)造開放市場、鼓勵私人投資外，還要增強(qiáng)輸配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為可再生能源發(fā)電站的并網(wǎng)接入提供基礎(chǔ)保障。
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