新一輪國企改革瞄準“提升核心競爭力”

　　2022年，中央企業(yè)積極迎難而上，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，全年實現(xiàn)營業(yè)收入39.6萬億元，同比增長9.1%;實現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，增長6.2%;上繳稅費2.8萬億元、增長19.3%。當前，國資央企正圍繞提高國企核心競爭力和增強核心功能，謀劃新一輪深化國企改革行動。在國務(wù)院新聞辦2月23日舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委主任張玉卓等相關(guān)負責人就全面推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行詳解。

　　中央企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)效雙升

　　黨的十八大以來，國資央企牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展的質(zhì)和效實現(xiàn)明顯提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)規(guī)模效益不斷上臺階，資產(chǎn)總額從2012年的31.4萬億元增長到去年底的81萬億元，營業(yè)收入從22.3萬億元增長到39.6萬億元，利潤總額從1.3萬億元增長到2.6萬億元;效率指標明顯提升，企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從每人38.2萬元增長到每人76.3萬元;累計上繳稅費約占全國稅收收入的1/7，向社?；饎澽D(zhuǎn)國有資本1.21萬億元。10年來，國資央企累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，超過全國1/3。

　　“進入新時代以來，國資央企在推動我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)、全面深化改革、供應(yīng)民生產(chǎn)品和保障重大活動等方面作出了重要貢獻，建立和完善了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)和市場經(jīng)濟更好地實現(xiàn)了融合。”張玉卓表示。

　　走中國式現(xiàn)代化道路，高質(zhì)量發(fā)展是本質(zhì)要求。張玉卓指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，國資央企將突出高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持“一個目標”，用好“兩個途徑”。

　　“‘一個目標’就是要做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè);‘兩個途徑’一是提高核心競爭力，二是通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)來增強核心功能。”張玉卓表示，提高核心競爭力要突出科技、效率、人才和品牌四個關(guān)鍵詞;增強核心功能重點是優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、鞏固國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位，加大對創(chuàng)新能力體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

　　國企改革三年行動實現(xiàn)“三個明顯成效”

　　2022年，國企改革三年行動圓滿收官，主要目標已經(jīng)完成。據(jù)國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹，國企改革三年行動實現(xiàn)了“三個明顯成效”：

　　中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制更加成熟定型取得明顯成效。國有企業(yè)全面完成公司制改制，3.8萬戶國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制加快形成。

　　國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。過去3年有4組7家中央企業(yè)、116組347家省屬國有企業(yè)以市場化的方式實施了戰(zhàn)略性重組。國有企業(yè)以市場化的方式盤活存量資產(chǎn)3067億元、增值234億元。

　　國有企業(yè)活力和效率提升取得明顯成效。以“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”為顯著標志的三項制度改革大面積、多層級破冰破局，開展任期制和契約化管理的中央企業(yè)和地方各級子企業(yè)的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到目前99%以上。

　　通過三年改革，一批老國企呈現(xiàn)出新面貌，迸發(fā)了新活力;一批現(xiàn)代新國企破土而出，茁壯成長，踏上了加快建設(shè)世界一流企業(yè)的新征程。

　　翁杰明表示，實施新一輪國企改革深化提升行動重點放在三個方面：一是加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用。二是加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。三是加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，加快打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。

　　著力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)

　　國有企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主力軍，將進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，助力我國實現(xiàn)高水平的科技自立自強。

　　近年來，中央企業(yè)為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系注入科技動能，取得了一大批重大科技成果。但是與先進的科技強國相比，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新方面還存在一定的差距。張玉卓表示，將準確把握中央企業(yè)在我國科技創(chuàng)新全局中的戰(zhàn)略地位，鞏固優(yōu)勢、補上短板、緊跟前沿，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。

　　“主要在三個方面著力，一是在‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上不斷實現(xiàn)新突破。包括打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，高質(zhì)量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造等。二是在提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率上不斷實現(xiàn)新突破。進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以實效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，建立更加有效的科技成果收益分享機制，讓科技成果有市場、讓科研人員有回報。三是在增強創(chuàng)新體系效能上不斷實現(xiàn)新突破。更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，強化重大工程牽引，支持有條件的企業(yè)整合轉(zhuǎn)制科研院所、應(yīng)用類科研單位，組建行業(yè)研究院，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。”張玉卓提出。

　　重組整合是加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。翁杰明表示，今后將大力推進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)通過整合實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度。同時也會大力推進產(chǎn)業(yè)化整合，立足推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向全社會各類所有制企業(yè)張開雙手，用市場化方式進行股權(quán)合作，共同推動國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。