6月11日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合召開《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源【2018】823號)新聞發(fā)布會，對該文件出臺的背景及細(xì)則進行了解讀。
首先對會議內(nèi)容劃下要點:
1. 戶用分布式光伏電站于6月30日前并網(wǎng)的可享進入補貼規(guī)模;
2.已取得2017年指標(biāo)的普通地面電站仍執(zhí)行630政策，即在6月30日前并網(wǎng)可享受之前的電價;
3.特高壓外送基地的項目和批過的可再生能源示范區(qū)不受此次政策約束;光伏扶貧項目不受政策約束;
4.下半年適時啟動第四批“領(lǐng)跑者”計劃;
5.5月31日以后、6月30日之前并網(wǎng)的工商業(yè)分布式項目是否進入補貼規(guī)模尚未有定論，據(jù)悉因新增規(guī)模較大，暫不考慮。
根據(jù)國家發(fā)改委價格司解讀，截至目前，可再生能源補貼資金缺口累計約1200億元，并且還在逐年擴大。去年以來，分布式光伏發(fā)電呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，按照分布式光伏新增1000萬千萬測算，每年需要增加補貼近40億元，補貼20年，總計需要補貼800億元。分布式光伏發(fā)展速度過快，也存在不少風(fēng)險，需要通過價格杠桿發(fā)揮適當(dāng)?shù)恼{(diào)控作用。所以，這次分布式光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)下調(diào)5分。
發(fā)布會上，國家能源局領(lǐng)導(dǎo)明確口頭表示，今年6月30日之前建成的戶用分布式光伏將進入補貼規(guī)模。至于630前并網(wǎng)的戶用分布式光伏執(zhí)行2018年的(0.37及0.75、0.65、0.55)電價還是執(zhí)行新政的(0.32及0.7、0.6、0.5)電價，仍需主管部門給出最終的解釋。
以下為發(fā)布會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的部分發(fā)言記錄:
中國光伏產(chǎn)業(yè)的成績
國家發(fā)展改革委、國家能源局認(rèn)真落實《可再生能源法》《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)要求，積極促進光伏行業(yè)發(fā)展。在國家政策支持和各方共同努力下，光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就，已成長為我國為數(shù)不多的、同步參與國際競爭、產(chǎn)業(yè)化占有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在推動能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要作用。概括起來，有以下幾點。
一是裝機規(guī)模持續(xù)擴大，已成為全球最大的應(yīng)用市場。我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一，“十二五”期間年均裝機增長率超過50%，進入“十三五”時期，光伏發(fā)電建設(shè)速度進一步加快，年平均裝機增長率75%，2016年新增并網(wǎng)裝機容量3424萬千瓦，2017年新增并網(wǎng)裝機容量5306萬千瓦。截至2017年底，全國光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量達(dá)到1.3億千瓦。截至2018年4月底，裝機已超過1.4億千瓦。
二是光伏技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，已形成具有國際競爭力的完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由“兩頭在外”的典型世界加工基地，逐步轉(zhuǎn)變成為全產(chǎn)業(yè)鏈全球光伏發(fā)展創(chuàng)新制造基地。光伏技術(shù)水平和產(chǎn)量質(zhì)量不斷提高，2017年國內(nèi)組件產(chǎn)量達(dá)7500萬千瓦，占全球的71%，不斷突破高效電池轉(zhuǎn)換效率的世界紀(jì)錄，2017年全球前10強光伏組件企業(yè)中我國占據(jù)了8個，國際競爭力明顯提升。
三是法規(guī)政策不斷完善，逐步營造適應(yīng)光伏發(fā)展的市場環(huán)境。《可再生能源法》頒布實施，特別是2013年7月國務(wù)院發(fā)布國發(fā)〔2013〕24號文以來，我國相繼出臺了一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，僅國家發(fā)展改革委、財政部、工信部、國家能源局、國土資源部等相關(guān)部門支持和規(guī)范光伏行業(yè)發(fā)展的政策性文件就近100個，范圍涵蓋產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、財稅、價格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個相關(guān)方面，迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。與此同時，地方政府也相繼出臺了支持光伏發(fā)電發(fā)展的相關(guān)政策措施。
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