國資委：央企嚴(yán)禁并購高資產(chǎn)溢價、高負(fù)債企業(yè)!

　　日前，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確中央企業(yè)2023年投資工作三大重點領(lǐng)域：國家重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

　　通知特別提出：

　　1)夯實企業(yè)防風(fēng)險主體責(zé)任，持續(xù)抓好投資風(fēng)險防范，加強(qiáng)投資合規(guī)管理體系建設(shè)和流程管控。

　　2022年10月1日，《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》正式執(zhí)行。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際設(shè)立首席合規(guī)官，由總法律顧問兼任，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。(詳見《國資委加強(qiáng)央企合規(guī)考核，新能源項目交易合規(guī)審查將更嚴(yán)格!》)

　　2)嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得開展產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)和不具備競爭力的非主業(yè)投資項目。

　　3)做好對外并購項目的前期論證和產(chǎn)業(yè)趨勢研判，嚴(yán)禁并購高資產(chǎn)溢價、高負(fù)債企業(yè)，嚴(yán)控符合主業(yè)但只擴(kuò)大規(guī)模、不提高競爭力的并購項目。

　　4)高負(fù)債企業(yè)不得開展超越財務(wù)承受能力的投資行為。

　　通知明確：

　　中央企業(yè)要把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，合理安排投資規(guī)模，并按照“抓緊推動實施一批、系統(tǒng)謀劃新增一批、提前研究儲備一批”的項目推進(jìn)接續(xù)機(jī)制，落實年度投資計劃安排，加快項目開工建設(shè)，確保投資進(jìn)度按照時間節(jié)點有序推進(jìn)。

　　通知要求：中央企業(yè)聚焦國家重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點領(lǐng)域，明確擴(kuò)大有效投資的主攻方向。

　　通知明確：要推動企業(yè)在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、強(qiáng)化能源資源安全保障、形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)等方面加大投資力度，加快實施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)、惠民生的重大項目，有效帶動全社會投資。

　　《通知》還明確，夯實企業(yè)防風(fēng)險主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目負(fù)面清單制度，持續(xù)抓好投資風(fēng)險防范，加強(qiáng)投資合規(guī)管理體系建設(shè)和流程管控。嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，不得開展產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)和不具備競爭力的非主業(yè)投資項目。非房地產(chǎn)主業(yè)企業(yè)不得進(jìn)行非自有土地的競拍和開發(fā)，不得以控股方式開發(fā)自有土地。做好對外并購項目的前期論證和產(chǎn)業(yè)趨勢研判，嚴(yán)禁并購高資產(chǎn)溢價、高負(fù)債企業(yè)，嚴(yán)控符合主業(yè)但只擴(kuò)大規(guī)模、不提高競爭力的并購項目。高負(fù)債企業(yè)不得開展超越財務(wù)承受能力的投資行為。

　　值得注意的是，國資委明確要求中央企業(yè)要穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，完善全過程風(fēng)險防范機(jī)制，防范在擴(kuò)大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

　　據(jù)了解，下一步國資委計劃研究出臺支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資的政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動性。還將組織企業(yè)科學(xué)編制投資計劃，逐戶確定投資規(guī)模，加強(qiáng)投資情況監(jiān)測分析。