10月底，中國光伏電站上網(wǎng)電價錄得0.45元/千瓦時的最低值，意味著“光伏四毛時代”比預期更快到來。不過，社會輿論對此褒貶不一，一些人認為這并非新能源發(fā)電成本的下降，而是“賠本賺吆喝”，甚至稱其為另一種形式的“新能源騙補”。
首先需要明確，盡管錄得0.45元電價的區(qū)域上榜國家能源局“領跑者計劃-采煤沉陷區(qū)光伏國家先進技術示范基地”，享受了國家相應的優(yōu)惠政策，但其8%-10%的收益率是在當?shù)卣碗娏Σ块T的支持配合下，經(jīng)過嚴格測算，綜合日照條件、自身成本、產品特點、開發(fā)周期之后得出的。從全球范圍來看，2016年智利、阿聯(lián)酋等國家光伏項目招標上網(wǎng)電價已在3美分左右，德國也從最初高昂的電價補貼機制實現(xiàn)平價上網(wǎng)，0.45元人民幣的電價相比已不算低。
其次，很多質疑者提到“計算收益要考慮限電問題”，但筆者認為更應看到國家為保障可再生能源發(fā)電做出的努力。國家正處于能源結構調整期，加上全球整體經(jīng)濟形勢低迷，社會用電量減少，部分地區(qū)出現(xiàn)限電現(xiàn)象屬迫不得已。但這只是階段性的，未來2-3年會隨著結構調整的深入得到解決。此外，國家能源局也有明文規(guī)定，可再生能源發(fā)電低于年滿發(fā)小時數(shù)5%屬于可接受范圍。。
再次，“領跑者項目基地”的光伏項目在電力外送匯集的費用方面，沒有讓企業(yè)均攤，而是由國家電力公共事業(yè)機構承擔，這又為企業(yè)在整體項目投資上節(jié)省大約每瓦2毛錢。這種模式也是今后光伏發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)分工協(xié)作發(fā)展的趨勢。剛獲批國家第一批光伏扶貧項目明確規(guī)定電力送出部分是由電網(wǎng)部門承擔。所在地政府調低土地租賃費也為降低項目投資總造價起到關鍵作用。
此外，中國光伏發(fā)展十余年，原材料關鍵設備價格下降、生產工藝精細化、電站系統(tǒng)設計優(yōu)化、智能運維管理等都為光伏發(fā)電成本的下降起到推動作用。
光伏企業(yè)的出路仍是“不依賴補貼的自我發(fā)展”，但筆者建議政府減少補貼時注意開源、節(jié)流并舉，可考慮在對光伏綜合上網(wǎng)電價進行適當下調的同時，適度提高電價附加。(作者是英利集團總經(jīng)理)
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